为贯彻落实党的十七届四中、五中全会，全国、全省组织部长会议、全市组织工作会议和全省市县乡领导班子换届座谈会议、全市县乡换届工作会议精神，建立健全来自基层一线党政领导干部选拔培养链，加强农村基层干部队伍建设，进一步树立重视基层的导向，根据《关于从乡镇事业编制干部、村（居）党组织书记、大学生村干部中公开遴选乡镇领导班子换届预备人选的实施意见》（饶组发【2011】1号）要求，经区委同意，决定开展从优秀乡镇（街道）事业编制干部、村（居）党组织书记中公开遴选乡镇领导班子换届预备人选工作。现就开展此项工作制定如下实施方案：

一、指导思想和原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于激励农村基层干部，加强农村基层组织建设，从基层一线选拔优秀干部，拓宽乡镇机关干部的来源渠道，改善乡镇机关公务员队伍结构，积极探索建立来自农村一线的党政干部培养链。
坚持依法办事，认真执行《公务员法》、《公务员录用规定（试行）》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》等规定，坚持公开、平等、竞争、择优原则，坚持德才兼备标准，严格按照规定的条件和程序遴选；积极稳妥地进行，注意研究工作
中遇到的新情况，解决新问题，积累新经验。

二、遴选对象

乡、镇（街道）在岗事业编制正股级干部、现任村（居）党组织书记。

三、遴选条件和资格

遴选对象除具备思想政治素质好、实绩突出、群众公认、品行端正、遵纪守法、廉洁奉公等基本条件外，还应具备以下条件：

（一）、乡镇（街道）事业编制干部（不含聘用制干部）

1、年龄在43周岁以下；

2、大专以上学历；

3、在乡镇（街道）事业单位工作4周年以上；

4、任乡镇街道中层正职（即任乡镇街道纪委、人武部、站、办、所、中心、人民团体的正股级干部；包括乡镇街道管理机构和区直单位派驻到乡镇的机构负责人）3周年以上。

（二）、村（居）党组织书记

1、年龄在43周岁以下；对获得过省部级以上表彰，特别优秀的村（居）党组织书记，经省级公务员主管部门批准，年龄可放宽到45周岁；

2、高中（中专）以上学历；

3、在村（居）党组织书记岗位上连续任职6周年以上或者累计任书记8周年以上。
（三）、有下列情形之一者不得参与遴选：

1、曾因犯罪受过刑事处罚的；

2、受党纪、政纪处分，处分期未满的；

3、因涉嫌违法违纪，正在接受审查的；

4、患有较严重疾病无法正常履职的；

5、村（居）党组织书记有下列情形不得参与遴选：本人及子女有违反计划生育政策的；本届任期内所任村（居）受到计划生育、综合治理一票否决的，或安全生产不达标的，或出现赴市以上部门非正常上访、群体上访造成恶劣影响的；任期内，出现三年不发展党员或者连续两年在本乡镇（街道）村（居）级综合考评中排末位的。

6、法律法规规定不得录用为公务员其他情形的。
以上时间计算截止发布公开遴选公告的当月。

四、遴选名额及方式

全区从优秀乡镇（街道）事业编制干部遴选名额为2名，村（居）党组织书记遴选名额为2名。

五、遴选程序

整个遴选工作在区委领导下，由区委组织部统一协调实施。按照发布公告、报名、资格审查、笔试、面试、体检和考察、差额票决、公示、大会选举和考核等步骤进行。整个遴选过程中的有关情况按乡镇（街道）事业编制干部、村（居）党组织书记两种类型人员分别汇总。

（一）发布公告。根据本区实际制定实施方案，报经市委组织部备案同意后，在信州人家网、信州党建网和《新信州》等相关新闻媒体进行公告。

（二）报名。凡符合遴选条件的人员，可采取个人自荐报名或组织推荐报名的方式进行。遴选名额和报名人数必须达到1：5以上的比例，否则相应减少遴选名额。

1、报名时间：2011年1月27日——1月30日；

2、报名方式：报考人员到区委组织部干部科报名；

3、报名要求：报名时必须提交《信州区2011年公开遴选乡镇领导班子换届预备人选报名表》、学历学位证书、任职文件、身份证、表彰文件等原件和复印件以及近期免冠彩色2英寸正面照片3张。报名表与下步发放的笔试准考证必须为同底照片。

4、各报名对象在报名时还必须携带所在乡镇街道党委出具的不含不得参与遴选的情况【第三点资格条件中的第（三）小点】

（三）资格审查。区委组织部对报名人员进行资格审查，并征求纪检、综治、计生、信访等部门的意见。资格审查过程贯穿整个遴选程序。

（四）笔试。笔试实行封闭式命题、阅卷方式进行，笔试时间、地点另行通知。
（五）面试。根据笔试成绩按选拔名额1：4的比例，从高分到低分确定面试入闱人员（入闱最后一名出现成绩相同者一并列入），面试成绩当场公布。笔试、面试成绩按照4:6比例计算总成绩。对工作期间获国家级表彰，以及省委、省政府、国家部委表彰的加5分；获市委、市政府、省直单位表彰的加3分，获区委、区政府、市直单位表彰的加1分。加分就高不就低，不累计加分，同级多次表彰的，只加分一次，加分因素要公示（表彰时间及文号）。根据总成绩从高分到低分的顺序按选拔名额1：3的比例确定体检人员。

笔试、面试依据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》规定的内容和农村工作特点命题。

（六）体检。由区委统一组织入闱人员进行体检，体检标准按《公务员录用体检通用标准》执行。体检合格人员进入考察。体检不合格出缺，按总成绩从高分到低分依次递补。

（七）考察。区委组织部结合实际制定考察方案。对考察对象的德、能、勤、绩、廉进行全面考察。考察采取民主测评、征求意见、个别谈话、实地考察等方式进行，侧重考察工作实绩和群众公认。注重选拔那些实际工作经验丰富，能够应对突发事件，善于做群众工作的干部。综合考察的情况，按1：2的比例确定票决人选。

（八）差额票决。区委常委会以无记名方式进行差额票决，按照1：1的比例，票决产生乡镇（街道）事业编制干部、村（居）党组织书记拟为乡镇领导班子换届预备人选，并进行为期7天的公示。

（九）任职和考核。公示后，有影响任用问题的，区委组织部调查认定后，取消其资格。乡镇换届期间，根据乡镇班子结构、空缺职数和考察情况，将遴选预备人选纳入乡镇领导班子人事安排建议方案，经区委常委会研究确定后，按换届有关规定报市委组织部备案同意，再提交有关乡镇进行大会选举，选举当选的正式任职。区委组织部将积极探索符合这部分人员需要的教育、使用和管理考核办法，有针对性地进行初任培训，加强理论、业务学习，帮助他们提高政策理论水平、文化素质和业务能力，既要加强平时的考核管理，又放手使用。

（十）办理公务员登记手续。选举担任乡镇领导班子成员的乡镇（街道）事业编制干部、村（居）党组织书记，由区委组织部按照规定程序办理公务员登记手续。

六、有关要求

（一）加强领导，精心组织实施。从乡镇（街道）事业编制干部、优秀村（居）党组织书记中遴选乡镇领导班子换届预备人选工作，政策性强，涉及面广，社会关注度高。各乡镇（街道）要充分认识做好这项工作的重要意义，严格把关，精心组织，符合条件的人员应实现应报尽报，确保选拔工作顺利有效开展。

（二）加强监督，确保遴选工作公开公平公正。要严肃纪律，坚决抵制选人用人上的不正之风，从严整治拉票贿选等行为。参与遴选的工作人员要严格按照资格条件和程序进行遴选，要严格遵守干部选拔任用工作的有关纪律要求。纪检监察部门要全程参与对遴选工作的监督检查，确保遴选工作的每个程序和环节做到公开公平公正。在遴选工作中，发现违反有关纪律和规定的，要追究相关人员的责任，情节严重且影响恶劣的，要依法依纪严肃处理。

（三）加强舆论宣传，营造良好工作氛围。要加大对遴选工作的宣传力度，通过多种方式进行广泛宣传，让广大基层干部深刻认识到开展这项遴选工作是市委、区委深入贯彻落实科学发展观，深化干部人事制度改革，加强乡镇领导班子建设，关心爱护基层干部，提高选人用人公信度的一项重大举措。同时要做好政策的宣传解释工作，确保村（居）基层干部了解掌握政策，并积极参加遴选工作。对其他表现优秀、工作业绩明
显但不符合报名条件的，要做好思想政治工作，引导他们正确对待。

七、组织领导

为切实加强领导，确保公开遴选工作顺利进行，成立区委公开遴选换届预备人选工作领导小组。

组 长：徐中平 区委副书记

副组长：程 茹 区委常委、组织部部长

成 员：刘丽群 区纪委副书记、监察局局长
郑建兵 区委组织部副部长
翟安军 区委组织部副部长、区人力资源和社会
保障局局长

刘宗功 区委办主任
高威华 区政府办主任
汪华军 区委组织员办公室主任、区委组织部
干部科科长

领导小组下设办公室(简称区公选办)，办公地点设在区委组织部，办公室主任由郑建兵同志兼任，副主任由汪华军同志兼任，负责日常工作。

本方案未尽事宜，由信州区委公开遴选换届预备人选工作领导小组办公室负责解释。联系电话：0793-8222774。